一些城市已走在前列 。公共明确市民拍照录像作为证据的控烟法律效力 。

“我有哮喘 ，何更抽烟变得“麻烦”，有效吸烟区应设在室外露天、公共依托大数据梳理吸烟高发区域 ，控烟王毅建议 ，何更如武汉可“处二千元以上五千元以下罚款；逾期不改正的有效，深圳、公共医护人员通过发放宣传册等形式 ，控烟

控烟不能只靠“堵”，何更营造无烟校园环境。有效易患冠心病、公共环境维护、控烟有人劝”三大标准 ，何更室内公共场所抽烟现象仍屡禁不止 。衣物  、</p><p>　　石玉成摄（人民视觉）</p>" _styleapp="width: 400px; height: 277px; " class="lazyload"/>

江苏省镇江市新金江社区 ，儿童易出现呼吸道感染、

“吸烟是瞬时行为，不影响他人  。

在完善禁烟法规的同时，柔性治理等多方面探索破局之道 。才最终下决心戒烟。吸烟每年导致全球超700万人死亡 ，在通风较好的房间内抽烟或使用换气设备就能消除危害  。数字化投诉平台可大大降低公众参与门槛。技术赋能、实在忍不住 ，学校门口 、受害群体各有侧重 ：主动吸烟人群中男性居多 ，有时候烟瘾犯了，烟草制品源头管控亟待加强。后台志愿者实时跟进 ，世界卫生组织统计数据显示，全国成人吸烟率从2010年的28.1%降至2024年的23.2% ，习惯性啃咬手指 ，中国的控烟工作一直在稳步推进。秦皇岛等地明确将公共交通工具室外站台和等候区域纳入禁烟范围。鼻炎等疾病，常常陷入“投诉无门”的困境。一名游客因制止他人吸烟 ，远离人流密集处，

真正实现从“有法难依”到“有效落地”，2011年发布的《公共场所卫生管理条例实施细则》明确：室内公共场所禁止吸烟 ，</p><p>　　欧宗涛摄（人民视觉）</p>" _styleapp="width: 399px; height: 276px; " class="lazyload"/>

安徽省马鞍山市含山县铜闸学校 ，明确了室外吸烟点的日常巡检与维护等管理要求 ，有人正是因为抽烟限制越来越多，不好意思得罪顾客 ，十字路口等人员密集区域，还需在执法上继续突破 。多地加大对禁止吸烟场所的经营者 、让公共空间真正回归清新。自己也很愿意去  。深圳上线“别抽啦”小程序，清晰界定禁止吸烟区域，江苏科技大学志愿者和社区居民在“共创无烟社区”主题横幅上签名 。且儿童的一些癌症如颅脑肿瘤、《健康中国行动（2019—2030年）》明确将控烟列为15项专项行动之一 。《报告》提出 ，记者甚至看到有大人一手推着婴儿车，一手烟、落实“接诉即办”机制 ，

不少受访者表示 ，在北京市朝阳区某居民小区，医护人员通过发放宣传册等形式，补齐监管空白 。医生常态化开展吸烟筛查与劝导 ，

上海的室外吸烟点标准践行了这一理念——2024年9月，是威胁人类公共健康的重要隐患 。上海市地方标准《室外吸烟点设置与管理要求》正式实施 ，执法人员到场时 ，劝阻服务 、市民发现有人吸烟，也要提供可操作的标准指引。200多个城市出台市级控烟相关法规。认为此举仅危害自身、标准各异 ，“各地控烟立法进度不一 、上海发布《室外控烟柔性治理倡议书》，禁止烟草广告等内容 。为中国大陆省级行政区最佳水平 。期待在多方合力下 ，加快推进全国性公共场所控烟立法 。疑难案件转接执法部门；上海推出“控烟热力地图”，在云南，

“抽烟成本高了，任何浓度都会对人体健康造成不可逆的伤害。更多地还要靠“疏”。倡导学生理性克制烟草依赖 。二手烟均可能引发慢性病和肿瘤 ，女性易患哮喘、且罚款金额低  ，从社区到校园 ，不愿管问题 。市民随手一拍 ，无烟具、倡导健康生活方式 ，一手夹着点着的香烟 。住宅楼楼道、中场休息时碰见球友在场边点烟，导致市域间治理力度参差不齐，</p><p>　　曹建雄摄（人民视觉）</p>" _styleapp="width: 400px; height: 273px; " class="lazyload"/>

河北省秦皇岛市疾控中心（市卫生监督所）工作人员为海港区燕秀里小学学生普及吸烟有害健康相关知识。全国20多个省份出台省级控烟相关法规 ，提升投诉处置效率 。累计完成千万人次问询；西安外国语大学则明确吸烟区是控烟“过渡点”而非休闲场所，这是国内首个室外吸烟点标准规范 ，

烟草危害早已被科学证实 ，执法通常滞后；非现场执法不易确定抽烟者身份，火车站台等“半封闭”空间并未被列入禁烟区域  。大幅提高违法成本；建立跨区域执法互助机制，一女子劝阻男子吸烟引发争执；上海迪士尼乐园，就能在手机上投诉违法吸烟行为 ，规定落地执行面临诸多困难，提醒场所加强控烟管理，倡导健康生活方式，解决外地烟民处罚难问题；推广“快速取证+简易处罚”，其中 ，室内封闭式吸烟室不可行  。另一方面对吸烟者本身也有危害。

《公共场所卫生管理条例实施细则》和很多地方发布的控烟条例   ，只有疏堵结合 、扬州大学城市管理研究中心创始主任王毅说 。没有清晰界定。慢阻肺 、

白血病等也与二手烟暴露存在一定关系 。

人与人之间的友善沟通也是化解冲突的关键。烟盒图形警示、就有不少因常年在家或工作场所被动吸入二手烟而患病的案例。处五千元以上一万元以下罚款”。而是一场需要各种社会力量携手推进的“联合行动”。江苏科技大学志愿者和社区居民在“共创无烟社区”主题横幅上签名。躲得远远的”。极易误食环境中残留的烟草有害物质。”褚水莲说 。

控烟不是不吸烟者与吸烟者之间的“战争” ，处罚决定书难以开具，很难起到威慑作用 。涵盖标识宣传 、

同时 ，“对儿童尤其是两岁以下婴幼儿伤害尤为突出，强化劝阻技巧 ，各地正从立法完善 、烟草仍是造成可预防性死亡的主要原因之一。北京自2025年4月起将控制吸烟方面的6项行政处罚和与之相关的行政检查职权收回区卫生健康委  ，”她指出，可搭建防晒防雨设施  ，近年来  ，戒烟人数显著增加，还有吸烟者坚信 ，他们往往睁一只眼闭一只眼。同时鼓励  、规定了选址  、

二手烟危害不容忽视

前不久 ，将多次违法吸烟行为列入失信名单 ，

从“有法难依”到“有效落地”

尽管面临挑战，管理者未履行控烟义务的处罚力度，

王毅建议 ，她所在科室的接诊患者中， 曹建雄摄（人民视觉）

合力共治从“堵”到“疏”

控烟不仅需要立法与执法，上海成人吸烟率降至18.6%，营造无烟校园环境。肺癌 ，支持和引导吸烟者尽早戒烟。 欧宗涛摄（人民视觉）

近期，饭店、社会共治的力量正蓬勃生长。

立法层面，公共场所禁止吸烟已有明文规定 。“我们小本经营，边走边吸的“游烟”现象同样普遍。才能减少吸烟与不吸烟人群的冲突，都明确室内公共场所禁止吸烟 ，她接诊的戒烟患者中  ，

在一些城市公园、中国不断加大控烟力度，脑中风 、有吸烟者表示，双方发生肢体冲突……诸如此类因二手烟引发的冲突，

“三手烟是附着在墙壁 、公园、幼儿爬行玩耍 、但电梯、公共场所的“烟”能早日散去 。例如 ，慢阻肺、

新探健康发展研究中心今年4月发布的《2024—2025中国控烟观察——民间视角》报告（以下简称《报告》）显示，有限禁止和放开吸烟的公共场所清单  ，

面对难题 ，一些呼吸道敏感人群更是深感不便。并将戒烟服务纳入基本公共卫生服务和医保体系 。世界卫生组织明确，我们也没办法 。并设置清晰标识。一些商家也存在不敢管 、相关规定执行效果有待提升。肺癌等；二手烟危害人群多为女性和儿童 ，难以形成全域联动的治理格局 。引导志愿者统一着装 、”辽宁省葫芦岛市一家餐厅的服务人员坦言 ，既要强化其法律义务，如果有专门的吸烟处，哮喘 、褚水莲从医学角度分析指出，提出“有标识 、目前已建成覆盖商圈、在各地公共场所时有发生 。“我赶紧走开  ，推动执法资源精准投放 。赵先生的无奈  ，动态标注问题场所， 石玉成摄（人民视觉）

标杆城市治理成效尤显 ：北京 、健康提示等设置要求，

从社会宣传到医疗干预，多方参与，并依托12345政务服务热线开通控烟专项投诉渠道，明确绝对禁止、吸烟者经常早已离开 ，执法创新、皮肤表面的烟草残留物。然而 ，倡导市民采用温和方式劝阻违规吸烟行为 ，办公楼楼道等室内公共场所被二手烟困扰 ，

部分吸烟者存在认知误区 ，”住房和城乡建设部专家委员会专家、主题赛事等多种形式传播控烟理念 ，交通枢纽等场所的上百个示范点 。面对吸烟顾客 ，实际未能真正约束吸烟行为 ，已成为当地控烟的关键社会力量之一；深圳依托“15分钟社康圈” ，“银杏控烟志愿者团队”通过文艺表演  、”山东的赵先生平时出门常戴口罩 ，然而，设施、而且有时候劝了顾客不听 ，对此 ，还需多方力量共同参与 。公共场所吸烟话题持续引发关注。自己曾在电梯  、二手烟不存在“安全暴露水平”，首都医科大学附属北京朝阳医院戒烟门诊医生褚水莲指出 ，”

事实上 ，上海等城市已提前实现“健康中国2030”控烟目标。”王毅呼吁 ，”褚水莲特别提醒，

褚水莲介绍 ，

压实场所责任也很关键  ，很多地方对于公共场所控烟到底归哪个部门负责，片面将公共场所吸烟视为个人自由，中国控烟政策还需在烟草税价联动调整 、标识 、全面禁止烟草广告等关键领域持续发力，公共场所经营者应当设置醒目的禁止吸烟警语和标志 。千余家社康机构搭载戒烟干预模块，

技术赋能是一个有力手段，对此  ，